云南文山：“小村规”撬动“大治理”

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来源:本站发布时间: 2025-10-15 11:17:25 [大] [中] [小]

凤凰新闻网络电视台（记者张密张红飞通讯员盘得胜）婚事新办、丧事简办，不再为“人情债”发愁；房前屋后干净整洁，“红黑榜”上争当先进；邻里之间有矛盾，“法律明白人”上门来调解……如今，走进云南文山州的村村寨寨，一股文明新风扑面而来，一幅产业兴旺、治理有效、生活富裕的乡村新画卷正徐徐展开。

这喜人变化的背后，是文山州巧用“小村规”，撬动乡村“大治理”的生动实践。他们抓住村规民约这个“牛鼻子”，让昔日写在纸上的“一纸合约”，变成了如今群众心里的“一把尺子”、行动上的“一面镜子”。

立下“硬规矩”，新风有了“导航仪”

“以前，一年光吃酒席就要花掉小两万，份子钱成了‘甜蜜的负担’！”说起过去，麻栗坡县天保村党委书记、主任田维忠直摇头。天保村曾一度“人情风”盛行，一场酒席办下来，主家累、亲友愁。

怎么破？村里把大家伙儿聚到一起，开了一场“火塘议事会”。你一言我一语，最终把“婚事新办、丧事简办、大事小办、小事不办”写进了村规民约。村里还成立了红白理事会，谁家办事都按规矩来。一纸“硬杠杠”刹住了歪风，如今，全村酒席数量直降85%！

天保村的变化，是文山州以制度引领新风尚的一个缩影。从广南县六郎城村将十条村规与文旅兴村“粘”在一起，让古村寨焕发新生；到丘北县水头村把约定编成朗朗上口的“三字诀”，大人小孩都能背；再到全州835个行政村实现“一约四会”制度全覆盖……文山各地坚持党组织引领，让群众自己“点菜”、自己“定规”，确保村规民约既合法合规，又接地气、有活力，真正成为群众自我管理的“小宪法”。

巧用“软激励”，文明成为“家常饭”

“为村里干活，环境变美了，还能到‘幸福超市’兑换生活用品，挺有成就感！”西畴县兴街镇东升村党总支书记骆瑞才笑着说。他口中的“幸福超市”，是文山州推广的“道德银行”模式。村民参与环境卫生整治、志愿服务等，就能获得工分，凭工分就能“买”东西。

这一招，让遵守村规民约从“要我守”变成了“我要守”。全州5万多名农村党员带头承诺践诺，分片包干，形成了“支部引领、党员带头、群众跟进”的生动局面。

光有物质激励还不够，精神荣誉更要“跟得上”。砚山县在媒体上开设“砚山榜样”专栏，让好人好事“上电视”“上头条”；丘北县把“不要彩礼只要幸福”编成快板，送到田间地头；马关县推广“晨起五件事”——“一查红旗飘飘、二给花草浇浇、三来院坝扫扫、四用镜子照照、五把农活干好”，从整理内务的小习惯入手，让村寨“面子”靓、“里子”更美。

富宁县洞波乡西六村更是通过评选“好能人”“好媳妇”等6类好人代表，构筑起无赌、无毒、无盗、无抢、无诈骗的“五无”新瑶寨。各地“红黑榜”一公示，谁家文明、谁家落后，一目了然，比学赶超的氛围越来越浓。

激活“微治理”，和谐奏响“交响乐”

村规民约不仅要“管住”人，更要“服务”人。文山州将村规民约与法治建设深度融合，奏响了乡村和谐“交响乐”。

“以前遇到纠纷，要么闷声吃亏，要么吵架动手。现在好了，村里有‘法律明白人’，手机里有‘每日一典’，办事依法、遇事找法成了习惯。”文山市东山乡的村民张强正说。

为了让法治精神“飞入寻常百姓家”，文山各地推出“双语普法+民族元素”模式，把法律条文编成山歌、谚语，把典型案例编成方言快板。同时，依托遍布各村组的警务室、调解室和“五老”人员，创新“坐班门诊、进村出诊、集体会诊、上门复诊”的“四诊疗法”，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

文山市东山乡通过“微治理”，已连续10年无命案发生；西畴县创造了“矛盾不上交，千村不发案”的“西畴新现象”；在婚姻家事纠纷处置上，文山州出台《惩戒破坏他人婚姻关系七条措施》，打出“组合拳”，仅5个月时间，调解成功率从62.35%飙升至95.05%！在此基础上，各地聚焦需求共提”核心环节，探索建立1022个乡村共建理事会”，推动理事会成员构成从村内向村外延伸，服务需求从基础建设向产业发展突破，实现了治理效能与民生福祉的协同并进。

从人居环境“五分钱工程”的全面推广，到村级共建理事会的探索，再到社会治安“五无村寨”的不断涌现，村规民约这个“小切口”，不仅革除了陈规陋习，更激发了乡村治理的内生动力，推动形成了共建共治共享的社会治理新格局，为文山的乡村全面振兴注入着源源不断的文明新动能。

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